《廣東省水利廳關于水利建設市場信用的管理辦法》政策解讀
現(xiàn)就《廣東省水利廳關于水利建設市場信用的管理辦法》（以下簡稱《辦法》）主要內容解讀如下。
一、《辦法》的主要內容和特點
?。ㄒ唬掇k法》的主要內容
《辦法》分為八章共34條。主要內容如下：第一章為總則，規(guī)定了《辦法》的制定目的及依據、適用范圍、基本原則、信用信息管理部門；第二章為信用信息的采集和公開，主要規(guī)定了水利建設市場主體信用信息的定義、信息公開期限；第三章為基本信息的管理，規(guī)定了基本信息的填報以及未填報的影響；第四章為良好信用信息的管理，規(guī)定了良好信用信息的范圍、良好信用行為記錄信息加分及加分期限等；第五章為不良信用信息的管理，規(guī)定不良信用行為信息的管理規(guī)定；第六章為信用信息的動態(tài)管理及應用，規(guī)定了信用分值動態(tài)管理的定義、溯及力、修復途徑、應用范疇，強調了信用分值在招投標活動中的應用；第七章為監(jiān)督管理，明確對市場主體、下級水行政主管部門等的監(jiān)管要求；第八章為附則，規(guī)定了水利部作出行政處理的不良信用行為記錄信息的共享處理、水利建設市場主體良好信用行為記錄認定標準、不良信用行為記錄認定標準、實施日期等規(guī)定。
（二）《辦法》的特點
一是可操作性強?！掇k法》統(tǒng)一梳理了現(xiàn)行水利建設市場主體信用信息、信用信息應用管理以及不良信用行為信息管理等相關內容，并梳理了不同類型信用信息的采集、審核、公布等管理方式和程序，便于執(zhí)法人員理解與適用。二是強化成果應用。將水利建設市場主體信用評分直接應用于招投標、資質審核活動等方面，明確了信用評價結果在招標投標階段應用的基本原則，并且明確規(guī)定市場主體的信用分值評分應當占評分總值不低于10%權重，明確了企業(yè)申請資質時隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的信用分值清零，進一步加大了對失信主體的懲戒力度。三是建立動態(tài)管理機制。市場主體在參建活動中的不良信用行為一經行政處理，即對照不良信用行為記錄認定標準進行扣分，并直接反映到該主體的信用分數(shù)上，運用到招標投標等活動中，動態(tài)、直觀地反映市場主體履職守信狀況，更好調動市場主體加強質量管理、嚴格履行合同的積極性。促進行業(yè)自律，提升建設質量。
二、《辦法》中就各級水行政主管部門對水利建設市場主體符合規(guī)定的各類信用信息進行管理是如何規(guī)定的？
?。ㄒ唬λㄔO市場主體基本信息的規(guī)定
《辦法》規(guī)定，水利建設市場主體可以登錄廣東省水利建設市場信用信息平臺，按照相關規(guī)定以及廣東省水利建設市場信用信息平臺的要求，如實填報基本信息，建立信用檔案，并及時更新相關信息，更正前后的信息同時公開。市場主體對相關信用信息的合法性、真實性、完整性、有效性負責。
（二）對水利建設市場主體良好信用行為記錄信息的規(guī)定
《辦法》規(guī)定，已經建立、健全信用檔案的水利建設市場主體，具有符合本辦法規(guī)定的良好信用行為記錄認定標準的良好信用行為記錄信息，可以通過廣東省水利建設市場信用信息平臺填報對該良好信用行為記錄進行信用分值加分。
?。ㄈλㄔO市場主體不良信用行為記錄信息的規(guī)定
《辦法》根據水利部《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》關于不良信用行為記錄信息的規(guī)定，將不良信用行為記錄信息分類為予以公告類和不予公告類。
《辦法》規(guī)定，經有關行政部門作出行政處理而形成的不良信用行為記錄信息，屬于予以公告類，由各級水行政主管部門自行政處理決定作出之日起20個工作日內通過廣東省水利建設市場信用信息管理平臺向社會公告，同時按本辦法規(guī)定的不良信用行為記錄認定標準對市場主體的信用分值進行扣分。
未經行政處理但造成不良影響而形成的不良信用行為記錄信息，屬于不予公告類，由各級水行政主管部門及時調查，做好證據資料的收集工作。調查結果確認后，水行政主管部門根據調查結果作出處理。
三、《辦法》對市場主體信用信息如何實行動態(tài)管理及應用？
《辦法》中明確規(guī)定，水利建設市場主體的信用信息實行信用分值動態(tài)管理。各級水行政主管部門根據本辦法以及其他相關規(guī)定，將水利建設市場主體信用信息中的良好信用行為記錄信息和不良信用行為記錄信息，量化為具體分值，進行動態(tài)加分或者扣分，以及動態(tài)修復。市場主體動態(tài)管理信用分值應用到相關行政管理、評優(yōu)評獎、政府采購、招標投標、工程擔保與保險、資質管理、日常監(jiān)管等工作中。
四、如何保證《辦法》順利實施？
首先，《辦法》鼓勵各級水行政主管部門、以政府投資為主的水利工程建設項目招標人在行政管理、評優(yōu)評獎、政府采購、招標投標、工程擔保與保險、資質管理、日常監(jiān)管等工作中，積極應用廣東省水利建設市場信用信息管理平臺公開的水利建設市場主體信用信息及其信用分值。
其次，任何單位和自然人可向水利建設項目的有關水行政主管部門實名舉報、投訴水利建設市場主體在參加本省水利建設項目中存在的不良信用行為，有關水行政主管部門應當受理，并根據本辦法規(guī)定及其他相關規(guī)定進行調查處理。
最后，有關水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
